兴仁创建国家级生态文明县 既要GDP更要青山绿水

政府伸了长长的手过来，兴仁创建动辄干预。

中央经济工作会指出，国家级生P更要青经济发展新常态下出现的一些变化使经济社会发展面临不少困难和挑战，要高度重视、妥善应对。煤市低谷期，态文明县因此将在较长时期延续。

走进新一年，既要我们有理由充满信心，奋力前行。而煤炭工业协会提供的数据显示，山绿水目前全国煤炭产能约40亿吨，山绿水在建产能约11亿吨，再加上约3亿吨的进口煤，整体算来我国煤炭行业产能过剩在15亿吨以上。其三，兴仁创建不确定性风险显性化，楼市风险、地方债风险、金融风险和社会稳定风险等潜在风险将增大。尽管国家出台政策限制煤炭产量、国家级生P更要青限制劣质煤进口，但由于中国宏观经济增速将下行至7%左右，明年煤炭市场形势不可能有根本的好转。态文明县预测明年全国煤炭需求约38亿吨。

既要南方煤炭企业的困难更大。煤炭资源秉赋太差，山绿水开采成本高，煤炭质量差，安全生产状况不好，先天劣势决定了重庆煤无力抵挡外来煤的冲击。辽宁省财政厅表示，兴仁创建经测算，改革前辽宁省煤炭企业总体税费负担率为2.2%，改革后按照2%税率执行，煤炭企业总体税费负担下降了0.2%。

有陕西当地煤企人士表示，国家级生P更要青从2014年12月起，陕西省榆林市横山县所有煤矿试行新的煤炭资源税，暂按照6.1%从价计征。据悉，态文明县按照2%的税率标准，黑龙江省煤炭企业每年将减轻税费负担0.2亿元左右，若考虑该省先行停征煤炭价格调节基金因素，减轻企业负担2.2亿元左右。本报特邀撰稿人邢雷表示，既要从目前来看，煤炭资源税税率的制定，和各省财政税收对于煤炭产业的依赖程度是成正比的。分析人士指出，山绿水陕西的税率可能会参考山西，山绿水因为两省的煤炭产业为竞争关系，而陕西在地理位置上比山西距离消费地更远，可能会在山西的煤炭资源税税率基础上再稍微降低一点。

记者从抚顺矿业集团有关人员处了解到，以前每吨原煤固定征收2.8元资源税，改革后算下来每吨原煤的税率翻了一番还要多。最终定下2%的税率，对煤炭企业来说，是寒冬里的一抹阳光，让我们心里感到暖暖的。

此外，赋存条件差、开采成本高、矿区老化、企业亏损严重等也是河南、黑龙江等省税率制定相对较低的原因。平煤股份总会计师王启山说，这将利于企业转型。对抚顺矿业集团来说，改革后的实际税负是增加的。因此，该集团给相关部门的税率建议是2%。

更值得注意的是，收税操作不合理、清费进度落后等现象的存在，使资源税改革的落地并不顺畅。河北某大型煤炭企业人士抱怨，现在税务部门在调研，连他们都不知道怎么交。据介绍，中国平煤神马集团将此前从量计征的费用折算为从价计征后，核算的数据为2.2%左右。记者从各方面了解到，目前税率已获批的省（自治区）还包括湖南、广西、贵州和山西，分别为2.5%、2.5%、5%和8%，而山东、陕西和内蒙古上报税率则分别为4%、6.1%和9%。

河南、河北、黑龙江、辽宁四省煤炭资源税税率于近日公布。比如说采购精煤要求必须找供煤企业提供资源税缴费证明，这根本没办法执行，资源税都是按月缴纳的，不可能按单笔来开证明。

目前我们所有的税费加起来，才占到销售收入总额的1.56%，这意味着按目前2%的税率来测算，得多交七八千万元，而该减的税费都还在照常征收。刚刚过去的2014年，是我们集团10多年来发展中最为艰难的一年。

现在是煤炭价格低谷时期，税负在可接受范围内，一旦市场回暖或成本增加，煤价上扬，企业的纳税额将会大幅度增加。抚矿集团有关人员表示。以东北三家煤企为例，2014年前三季度亏损超60亿元，其中黑龙江龙煤集团净亏损45.78亿元，吉林省煤业集团和辽宁沈阳煤业集团亏损均超7亿元。因此，虽然上述几个产煤省税率定得不高，但仍有企业觉得吃不消安徽省是全国煤炭资源税税率最低的省份之一。在拟定税率送审期间，安徽省财税部门多次向财政部等有关部委反映安徽煤企困难，争取理解。

安徽省财政厅副厅长孟照红表示，煤炭资源税从量计征改为从价计征后，强化了税负与价格的联动性，使资源价格真正反映资源的市场供求状况、资源稀缺程度、生态环境损害成本，有利于完善煤炭资源价格形成机制，改变煤炭生产对价格不敏感的状态，提高煤炭回采率，修正煤炭资源开采利用在环境污染和煤炭资源耗减的外部性，促进可持续发展。记者从安徽省财政厅税政条法处获悉，安徽省级财税部门多次到煤企调研测算，按照税率既要与生态环境补偿相匹配，又要确保不增加企业总体负担的原则，参照中央要求的2%－10%税率幅度，制定了多种方案。

根据平移测算，2013年安徽省煤炭企业共缴纳煤炭资源税、矿产资源补偿费、价格调节基金8.25亿元。考虑到安徽省煤炭资源开采深度偏深、厚薄不均，开采成本高，安全压力大，与其他省煤企相比缺乏竞争优势，尤其是在煤炭价格大幅下滑的背景下，企业经营压力更大，去年以来安徽省煤企业严重亏损。

安徽省煤炭资源税适用税率定为2%。1月1日起，该省煤炭企业全部根据新税率缴纳煤炭资源税。

税率是否合理，企业关心，政府关切，社会关注。最终，中央按最低标准批复了安徽省煤炭资源税税率为2%。改革后，随着全省涉煤收费基金清理工作的全面完成，煤企税负与改革前总体持平最终，中央按最低标准批复了安徽省煤炭资源税税率为2%。

改革后，随着全省涉煤收费基金清理工作的全面完成，煤企税负与改革前总体持平。考虑到安徽省煤炭资源开采深度偏深、厚薄不均，开采成本高，安全压力大，与其他省煤企相比缺乏竞争优势，尤其是在煤炭价格大幅下滑的背景下，企业经营压力更大，去年以来安徽省煤企业严重亏损。

记者从安徽省财政厅税政条法处获悉，安徽省级财税部门多次到煤企调研测算，按照税率既要与生态环境补偿相匹配，又要确保不增加企业总体负担的原则，参照中央要求的2%－10%税率幅度，制定了多种方案。税率是否合理，企业关心，政府关切，社会关注。

1月1日起，该省煤炭企业全部根据新税率缴纳煤炭资源税。安徽省煤炭资源税适用税率定为2%。

根据平移测算，2013年安徽省煤炭企业共缴纳煤炭资源税、矿产资源补偿费、价格调节基金8.25亿元。安徽省财政厅副厅长孟照红表示，煤炭资源税从量计征改为从价计征后，强化了税负与价格的联动性，使资源价格真正反映资源的市场供求状况、资源稀缺程度、生态环境损害成本，有利于完善煤炭资源价格形成机制，改变煤炭生产对价格不敏感的状态，提高煤炭回采率，修正煤炭资源开采利用在环境污染和煤炭资源耗减的外部性，促进可持续发展。安徽省是全国煤炭资源税税率最低的省份之一。在拟定税率送审期间，安徽省财税部门多次向财政部等有关部委反映安徽煤企困难，争取理解

自2014年12月1日起，全国实施煤炭资源税改革，煤炭资源税由从量定额计征改为从价定率计征。但就税这一块儿，其实是和以往基本持平的。

本省的具体情况如何，记者也采访了一些煤炭企业。有业内人士表示，根据主要煤企的测算，2%的税率对他们来说，变化不大。

有煤企表示，按2%适用税率征收，其实与以前基本持平。在全国范围内统一将煤炭等矿产资源补偿费费率降为零，停止征收煤炭价格调节基金。